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中国官方出台“二十四条” 全面推进江河保护治理
中新网北京7月4日电 (记者 陈溯)江河孕育人类文明，保护江河对人类可持续发展至关重要。6月中旬，中国官方印发了《关于全面推进江河保护治理的意见》(简称《意见》)，提出二十四条具体举措，全面推进江河保护治理。4日，在国务院新闻办公室举办的新闻发布会上，相关部门官员就《意见》进行解读。
“江河哺育生命、支撑发展、承载文明。近年来，中国江河保护治理取得历史性成就。”中国水利部副部长陈敏表示，中国出台《意见》、进一步推进江河保护治理主要有三方面考虑。
首先，极端天气事件增多对防汛抗旱带来严峻挑战。
“全球气候变暖趋势明显，中国是变化敏感区和影响显著区。近年来，极端天气事件呈现趋多趋频趋强趋广态势，暴雨洪涝干旱等灾害的突发性、极端性、反常性越来越明显。”陈敏表示，需要加快江河保护治理，构建现代化流域水旱灾害防御体系，牢牢把握应对极端天气挑战的主动权。
其次，促进人与自然和谐共生，需要修复保护河湖生态。
当前，中国部分地区仍然存在着经济社会用水超过当地水资源承载能力，导致河道断流、湿地萎缩、地下水超采等生态问题。需要加强河湖水域空间保护、生态流量水量保障，修复保护河湖生态，维护河湖健康生命。
中国的国情水情，决定了需要更宽视野、更大力度推进江河保护治理工作。
“中国的基本水情是夏汛冬枯、北缺南丰，水资源时空分布极不均衡，水资源分布与生产力布局不相匹配。需要全面推进江河保护治理，以流域为单元，统筹推进水灾害、水资源、水生态、水环境治理。”陈敏表示，特殊的自然地理和气候条件，决定了中国依然是江河治理难度最大、任务最为繁重的国家之一。
上述背景之下，《意见》明确了全面推进江河保护治理的发展目标：到2035年，现代化流域防洪减灾体系基本完善，防洪安全保障能力显著提高；水资源节约集约利用水平进一步提高，城乡供水安全保障水平明显提升；江河生态环境质量全面改善，水生态系统健康稳定；水文化繁荣发展，影响力显著增强；江河保护治理体制机制更加完善，人水关系更加和谐。
《意见》部署了全面推进江河保护治理的重点任务，从全力保障江河安澜、加强水资源节约集约利用、加强江河水生态保护、持续改善江河水环境、传承弘扬水文化、完善江河保护治理机制等6个方面24项举措，对江河保护治理任务作出系统安排部署。
“江河保护治理涉及水灾害、水资源、水生态、水环境，必须综合施策、系统谋划、整体性推进。”水利部总规划师吴文庆介绍了相关具体措施：
在保障江河安澜方面，加快完善流域防洪工程体系，构建雨情水情监测预报体系，健全洪涝灾害防御工作体系，着力构建流域防洪减灾新格局。
在水资源节约集约利用方面，强化水资源刚性约束，健全农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损政策制度体系，科学配置江河流域水资源，增强供水安全保障能力。
在保护江河水生态、改善水环境方面，坚持“一河一策”，改善河湖生态环境，加强水源涵养和水土保持，建设江河绿色生态廊道，推进河口及三角洲生态保护。同时，加强饮用水水源地保护和江河水环境治理，持续提升河湖水生态环境质量。
在传承弘扬水文化方面，着力保护水文化遗产，推进长江、黄河、大运河国家文化公园建设保护，深入挖掘水文化内涵和时代价值。
在完善江河保护治理机制方面，进一步强化全流域管理，完善江河保护治理规划体系，一以贯之强化河湖长制，深化用水权、水价等改革，健全江河流域生态产品价值实现和生态保护补偿机制，强化科技赋能。
“《意见》成为当前和今后一个时期中国江河保护治理的重要指导性文件。”陈敏表示，《意见》的出台，以更大力度推进江河保护治理，对在更高水平上保障国家水安全、支撑全面建设社会主义现代化国家具有十分重要的意义。(完) 【编辑:张令旗】
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